造成这种现象的原因较多，其中很重要的一个原因是在村镇规划管理中，基层民主建设不到位，缺乏村镇远景发展的前瞻性，相关程序不到位，未充分听取群众意见，缺乏充分论证。

　　我建议，在村镇规划修编工作中，一定要高度重视基层民主建设，充分尊重民意、集中民智，有效保障群众的知情权和参与权。一要规范规划编制、修订、管理的程序。要完善规范相关程序，充分发扬基层民主。在村镇规划修编时，要通过两委酝酿、户主座谈、村民大会表决等多种形式，反复征求群众意见，充分尊重民意，集中绝大多数村民的智慧。二要建章立制，依规执行。要建立完善相关规章制度，公正、公开、公平，严格按制度办事，为规划的编制、落实、执行提供保障。三要加强监管，严格审批。要切实加强对村镇规划落实执行的监管工作，努力营造人人参与、人人监督的氛围，杜绝违反规划现象。